甘肅文旅集團(tuán)打底新一輪國企改革，以提高國有企業(yè)核心競爭力、增強(qiáng)核心功能為目標(biāo)，對標(biāo)對表，精準(zhǔn)施策，乘勢推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，健全完善市場化經(jīng)營機(jī)制，努力構(gòu)建新發(fā)展格局，不斷增強(qiáng)集團(tuán)公司競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，培育形成了蘭州市政集團(tuán)、投資集團(tuán)、運(yùn)營集團(tuán)等一批活力競相迸發(fā)、動(dòng)力充沛的現(xiàn)代企業(yè)，正朝著“鑄就世界級現(xiàn)代文旅企業(yè)”的企業(yè)愿景穩(wěn)步前進(jìn)。

一是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持用習(xí)近平總書記重要論述統(tǒng)領(lǐng)改革工作，校準(zhǔn)前進(jìn)航向，制定完善了集團(tuán)公司《“第一議題”制度》，將“兩個(gè)維護(hù)”變?yōu)榭蓹z驗(yàn)可度量的剛性約束，全面督導(dǎo)59戶子企業(yè)將實(shí)施第一議題制度工作納入黨建工作責(zé)任制考核和述職評議。充分發(fā)揮國企黨委“把方向、管大局、促落實(shí)”作用，把黨的思想偉力轉(zhuǎn)化為推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行國有企業(yè)黨組織前置研究討論重大事項(xiàng)制度，黨建入章率達(dá)到100%。開展基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，黨組織陣地建設(shè)實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”，所屬各子公司均實(shí)現(xiàn)黨組織機(jī)構(gòu)和黨務(wù)人員配備兩個(gè)100%，企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力顯著增強(qiáng)。

二是堅(jiān)持對標(biāo)提升發(fā)展質(zhì)量。聚焦“鑄就世界級現(xiàn)代文旅企業(yè)”的企業(yè)愿景，開展多層次、多領(lǐng)域、多維度對標(biāo)世界一流企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)。對照20家世界一流企業(yè)，建立了10個(gè)方面29個(gè)具體指標(biāo)，按照起標(biāo)、析標(biāo)、定標(biāo)、對標(biāo)、評標(biāo)、樹標(biāo)6大步驟閉環(huán)推進(jìn)，對標(biāo)范圍涵蓋戰(zhàn)略、運(yùn)營、財(cái)務(wù)、人力等9大重點(diǎn)領(lǐng)域。董事會(huì)定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險(xiǎn)作用有效發(fā)揮，董事會(huì)建設(shè)向子企業(yè)延伸，子公司董事會(huì)從15戶增長到37戶，增長率達(dá)146%，實(shí)現(xiàn)董事會(huì)應(yīng)建盡建，外部董事占多數(shù)比例達(dá)100%。加快落實(shí)董事會(huì)職權(quán)，設(shè)立子企業(yè)董事會(huì)考核評價(jià)指標(biāo)13項(xiàng)、子企業(yè)董事考核評價(jià)指標(biāo)16項(xiàng)。充分發(fā)揮經(jīng)理層強(qiáng)管理、促經(jīng)營、防風(fēng)險(xiǎn)、創(chuàng)價(jià)值功能，集團(tuán)及子公司85名經(jīng)理層成員分層分類簽訂協(xié)議書，經(jīng)理層成員任期制和契約化管理在所屬59戶子企業(yè)全面推進(jìn)，“雙70”退出和不合格（低于80分）扣減當(dāng)年全部績效年薪制度嚴(yán)格執(zhí)行。治理理念的轉(zhuǎn)變加速了發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，集團(tuán)公司發(fā)展質(zhì)量與效益顯著提升。

三是堅(jiān)持整合培育發(fā)展動(dòng)能。持續(xù)推進(jìn)業(yè)務(wù)板塊整合，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置效應(yīng)，構(gòu)建更加清晰的業(yè)務(wù)板塊架構(gòu)、更加高效的生產(chǎn)調(diào)度機(jī)制。搭建投資金融和運(yùn)營服務(wù)兩大平臺(tái)公司，推進(jìn)完成12戶子公司股權(quán)劃轉(zhuǎn)及業(yè)務(wù)整合工作，清理處置無實(shí)質(zhì)性經(jīng)營子公司8戶，盤活經(jīng)營子公司1戶，將管理層級嚴(yán)格控制在4級以內(nèi)。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)“瘦身健體”，總部權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單從94項(xiàng)精簡到68項(xiàng)，累計(jì)下沉員工37人。深入推動(dòng)“6+1”專項(xiàng)行動(dòng)，明確具體任務(wù)38項(xiàng)，扎實(shí)推進(jìn)景區(qū)股權(quán)合作、文旅綜合體運(yùn)營合作、項(xiàng)目研發(fā)等工作。加強(qiáng)數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，“漠跡”平臺(tái)注冊用戶25萬人，引入合作企業(yè)、商家近千戶，直接和間接帶動(dòng)旅游消費(fèi)超過5億元。深耕數(shù)字文旅、數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓科技賦能文旅產(chǎn)業(yè)，文交中心全年線上交易額達(dá)30多億元，產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。

四是深化“混改”引財(cái)引智引才。把混合所有制改革作為戰(zhàn)略目標(biāo)來推進(jìn)，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者作為股東參與公司治理，加快推進(jìn)相對控股混合所有制企業(yè)差異化管控。參股非公資本4戶，股權(quán)多元化子公司12戶，參股其他國有資本6戶，累計(jì)引進(jìn)社會(huì)資本超過4.69億元，混改面涵蓋文旅科技、市政工程、運(yùn)營管理、酒店管理、品牌策劃、新媒體、電子商務(wù)、物業(yè)管理等領(lǐng)域。探索優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)有效路徑，逆向混改蘭州市政建設(shè)集團(tuán)、甘肅瑪岈冰川礦泉水有限公司，混改新設(shè)甘肅文旅雅生活物業(yè)服務(wù)有限公司、甘肅文旅新媒體科技有限公司、甘肅飛越錦城文化科技有限公司等子公司。制定了《控股混合所有制公司管理辦法（試行）》《參股股權(quán)管理辦法》《差異化管控管理辦法》，對“混改”公司實(shí)行差異化管控，建立職級一體化、績效和薪酬差異化的激勵(lì)考核分配機(jī)制，強(qiáng)化經(jīng)營目標(biāo)考核，全面落實(shí)經(jīng)理層任期制和契約化管理，積極推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度，混改子公司勞動(dòng)合同簽訂率、績效考核覆蓋面均達(dá)100%?！盎旄摹闭诩铀俜糯髧匈Y本效能，帶動(dòng)效應(yīng)得到了持續(xù)發(fā)揮。

五是持續(xù)推進(jìn)三項(xiàng)制度改革。以優(yōu)化市場化經(jīng)營機(jī)制為導(dǎo)向，全力推進(jìn)集團(tuán)公司職級、績效、薪酬三項(xiàng)制度改革，努力構(gòu)建與集團(tuán)公司規(guī)模化發(fā)展、集團(tuán)化管控相匹配的和諧勞動(dòng)關(guān)系。制定了職級管理、績效管理、薪酬管理、招聘管理和職業(yè)經(jīng)理人管理制度15項(xiàng)。著力構(gòu)建新型職級管理體系，將業(yè)務(wù)技術(shù)序列職級劃分為首席專家、資深專家、高級專員等層級，拓展了業(yè)務(wù)技術(shù)人員縱向發(fā)展空間，打通經(jīng)營管理、業(yè)務(wù)技術(shù)、工勤服務(wù)人員之間的橫向流動(dòng)渠道，完善員工職級升降與年度考核結(jié)果緊密掛鉤的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。創(chuàng)新績效考核體系，將單位及個(gè)人年度考核結(jié)果由高到低確定為S、A、B、C、D等級，對利潤完成值大于目標(biāo)值、小于挑戰(zhàn)值及利潤完成值大于挑戰(zhàn)值的子公司，分別落實(shí)超額利潤計(jì)提獎(jiǎng)勵(lì)政策。完善薪酬分配體系，加大績效工資考核比重，將薪酬分配向關(guān)鍵崗位、業(yè)績優(yōu)秀人員傾斜，鼓勵(lì)員工自我挑戰(zhàn)、追求卓越，充分體現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)造和價(jià)值貢獻(xiàn)。集團(tuán)公司通過公開招聘先后引進(jìn)各類人才300余名，崗位合同簽訂率100%。先后對總部部門和28家子公司的123個(gè)管理崗位開展內(nèi)部競聘，競聘上崗管理人員67人，管理人員競爭上崗比例達(dá)到61.46%。積極探索推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度，先后引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人11名，建立了超額利潤分享機(jī)制，完善中長期激勵(lì)，引導(dǎo)職業(yè)經(jīng)理人不斷提升經(jīng)營業(yè)績。

六是堅(jiān)守質(zhì)量完善風(fēng)控機(jī)制。綜合應(yīng)用自我檢視、內(nèi)部審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察等各類方式，構(gòu)建“大監(jiān)督”新格局。制定了《全面風(fēng)險(xiǎn)管理辦法（試行）》《突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等制度，指導(dǎo)子公司建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。定期開展全面風(fēng)險(xiǎn)排查，從戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等方面扎實(shí)開展全面風(fēng)險(xiǎn)排查，努力從源頭上控制、防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。定期組織合規(guī)和風(fēng)險(xiǎn)管理專題培訓(xùn)，提升干部職工風(fēng)險(xiǎn)管理意識，提升風(fēng)控人員專業(yè)能力和水平。編制《內(nèi)部控制管理手冊》，制定《重大事項(xiàng)決策清單》《財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理辦法》等各類監(jiān)督制度116項(xiàng)，違規(guī)追責(zé)類制度7項(xiàng)，“六位一體”大監(jiān)督工作格局制度3項(xiàng)，各部門聯(lián)合啟動(dòng)了5項(xiàng)監(jiān)督工作，持續(xù)規(guī)范集團(tuán)公司內(nèi)控管理，全面推進(jìn)國有企業(yè)責(zé)任追究工作機(jī)制。

改革永遠(yuǎn)在路上。甘肅文旅集團(tuán)正在積極謀劃新一輪國企改革深化提升行動(dòng)，認(rèn)真總結(jié)三年國企改革經(jīng)驗(yàn)、成效和不足的基礎(chǔ)上，著力推進(jìn)優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)服務(wù)國家戰(zhàn)略的功能作用；加快完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理、健全有利于國有企業(yè)科技創(chuàng)新的體制機(jī)制等方面精耕細(xì)研，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)，充分發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用和戰(zhàn)略支撐作用，為全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開好局起好步，為全省文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)亢妙^盡好責(zé)。